Завершилось 13-е заседание Комиссии по национальной солидарности, братству и демократии, созданной для решения курдского вопроса. В ходе встречи профессор Фазиль Хусну Эрдем, эксперт по конституционному праву, отметил, что для эффективного решения курдского вопроса необходимо учитывать два аспекта. Он подчеркнул важность внесения изменений в конституцию, поскольку, по его словам, конституции во всем мире играют ключевую роль в предотвращении конфликтов и преобразовании уже существующих в прочный мир. Профессор также добавил, что аналогичный подход можно применить и к самому методу разработки конституции.

Конституции, основанные на участии и широком консенсусе

Профессор Фазыл Хусну Эрдем, выступая перед информационным агентством Mezopotamya (MA), отметил, что конституции, созданные с широким участием и консенсусом, представляют собой общественные договоры, которые не приводят к расколу, поляризации или конфликтам. Напротив, они способны смягчать и разрешать существующие напряженные отношения и споры.

Однако Эрдем также предупредил, что конституции могут усилить разногласия и конфликты. Он напомнил, что главные законы Турции 1982, 1924 и 1961 годов не стали конституциями для всех, как с точки зрения методов их разработки, так и из-за определенных положений, которые в них содержались.

Мы должны превратить негативный мир в позитивный

Фазыл Хусну Эрдем отметил: «Необходимо предпринять серьезные меры для укрепления мира. Чтобы трансформировать состояние негативного мира, в рамках которого были предприняты значительные усилия по установлению прочного мира, в позитивный и сделать мир постоянным и устойчивым, нам требуется новая конституция.

Когда кто-то пытается направить курдский вопрос в нужное русло, вполне естественно, что на первый план выходят конституционные требования. Между курдским вопросом и конституцией существует тесная взаимосвязь. Действующий документ создает факторы, которые усугубляют курдский вопрос, превращают его в конфликт и препятствуют поиску решения.

Решение курдского вопроса следует рассматривать в двух направлениях: разоружение и конституционно-правовые требования».

На первый план выходят три ключевых вопроса

Фазыл Хусну Эрдем отметил, что в рамках долгосрочного подхода необходимо одновременно учитывать эти два аспекта. Он сказал: «Когда мы рассматриваем конституционные требования, то видим, что на первый план выходят три важных вопроса. Это требования, связанные с правами на культурную самобытность, гражданством и административной структурой. Поэтому выполнение этих требований имеет решающее значение для решения курдского вопроса».

Эрдем начал с прав на культурную самобытность и отметил, что одним из важнейших культурных прав является право на образование на родном языке. Даже если курды расходятся во мнениях по многим другим вопросам, здесь они едины.

«Когда выдвигается это требование, некоторые круги пытаются с самого начала его осудить, создавая ложное противопоставление между официальным языком и родным. Однако между официальным и родным языками нет никакого противоречия. Наличие одного не исключает существование другого. Напротив, как показывает мировой опыт, при правильном подходе два языка могут обогащать друг друга», — сказал он.

Признание прав в конституции

Фазыл Хусну Эрдем отметил, что Турция может существенно продвинуться в вопросе родного языка.

«Страна может отказаться от языковых запретов. Нужно забыть об оговорках, которые были сделаны к международным конвенциям, касающимся использования родного языка. Подготовка к введению родного языка в образование может начаться незамедлительно.

Ключевым условием для реализации прав на культурную самобытность, включая родной язык, является признание этих прав на конституционном уровне. На мой взгляд, идеальная конституция должна включать два положения по данному вопросу: во-первых, общую статью о защите прав на культурную самобытность и, во-вторых, особое положение, касающееся цифровых прав».

Языковые права

«Мое предложение по общему положению о защите звучит следующим образом: каждый человек имеет право свободно выражать, сохранять, развивать и распространять свою культурную самобытность. Государство должно обеспечить все необходимые условия для реализации этого права и принять соответствующие правовые нормы.

Также у меня есть предложение из трех абзацев, касающееся статьи о языковых правах.

Первый абзац: «Каждый человек имеет право свободно выражать свои мысли и убеждения на родном языке. Он также может пользоваться преимуществами письменных, визуальных и аудиосредств коммуникации на своем языке».

Второй абзац: «Каждый имеет право на получение образования на своем родном языке».

Третий абзац: «Каждый человек имеет право получать государственные услуги на родном языке и использовать его в общении с государственными органами», — сказал Фазыл Хусну Эрдем.

Статья 42 может быть исключена

Фазыл Хусну Эрдем отметил: «Право на родной язык включает в себя три основных аспекта, и все они отражены в этом предложении. Если мы не сможем достичь согласия по идеальному варианту, то, по крайней мере, можно рассмотреть два других альтернативных подхода.

Другими словами, если и этот вариант не будет принят, то в качестве минимального требования можно было бы добиться отмены запретительного положения из последнего абзаца статьи 42 конституции. Это положение гласит, что ни один язык, кроме турецкого, не может быть языком обучения или использоваться в качестве родного языка для граждан Турции в учебных заведениях.

Я считаю, что первым шагом могла бы стать отмена этого закона и предоставление законодателям права определять сферы использования родного языка в образовании».

Концепции в конституции

Фазыл Хусну Эрдем также затронул тему гражданства, обращаясь к Конституции 1921 года. Он отметил, что этот документ был переходным и не включал все положения, которые обычно присутствуют в типичной конституции. В вопросах, не охваченных Конституцией 1921 года, действовала Конституция 1876 года.

«Тем не менее, можно сделать выводы о том, как разработчики конституции относились к гражданству, исходя из формулировок, используемых в других статьях документа. Например, когда мы изучаем текст конституции, мы видим, что вместо термина «турецкое государство» использовался термин «государство Турция», а вместо «турецкая нация» или «турецкий народ» — термины «нация» и «народ».

Хотя уровень демократической легитимности был не очень высоким, социологическая легитимность была очень высокой. Я считаю важным и значимым, что парламент, который подчеркивал необходимость вести национальную борьбу в единстве и солидарности, проявил такую чуткость», — сказал он.

Все страдают от централизованной структуры в Турции

Фазыл Хусну Эрдем также обратил внимание на централизованную структуру власти в Турции: «Почти все испытывают на себе последствия этого. В связи с этим, начиная с 1990-х годов и по настоящее время, мы видим, что многие предложения по новой конституции или конституционным поправкам, подготовленные различными группами, а также партийные программы, включают положения о локализации и регионализации.

Действительно, когда мы рассматриваем новую конституцию или предложения по поправкам, подготовленные с начала 1990-х годов профессиональными палатами, организациями гражданского общества и политическими партиями, мы не только видим недовольство существующими жесткими централизованными структурами, но и предложения по созданию более децентрализованной системы.

Почти ни одна партия не удовлетворена нынешней административной структурой. Все они выступают за реорганизацию отношений между центральным правительством и местными администрациями».

Децентрализация должна стать конституционным принципом

Фазыл Хусну Эрдем обратил внимание на важность закрепления децентрализованной системы в Конституции. Он отметил: «Мы будем стремиться к этому через правовые механизмы. Если же это окажется невозможным, то, на мой взгляд, в Конституцию будет достаточно включить положение, ограничивающее административную опеку лишь проверкой соответствия».

Поправки в Конституцию укрепят демократию

Фазыл Хусну Эрдем отметил, что если эти предложения будут внесены в конституцию, то в различных сферах жизни произойдет значительный прогресс. Он сказал: «Три ключевых вопроса, о которых мы говорим, — это права на культурную самобытность, гражданство и местное самоуправление.

Я хотел бы подчеркнуть один важный момент, связанный с возможными изменениями в этих трех областях. Если мы предпримем такие шаги, то это не только упростит решение курдского вопроса, но и откроет путь к созданию более качественной и благополучной жизни для всех граждан Турции.

Поправки в Конституцию принесут пользу не только курдам, но и всем нашим гражданам. Поэтому было бы разумно рассматривать эти изменения как основу для решения курдского вопроса и как шаги, которые укрепят демократию в Турции».