Эмбарго против лагеря беженцев «Махмур» продолжается уже семь лет, а с апреля этого года Ирак усилил блокаду, ограничив свободу передвижения жителей и поставки жизненно важных ресурсов. Сопредседательница Народного совета лагеря имени героя Рустема Джуди Филиз Будак рассказывает о тяжёлых условиях, нарушении прав и бездействии международных структур.

—  Пожалуйста, опишите вкратце, что именно означает для лагеря «эмбарго», которое действует уже семь лет, и чем отличается новая блокада, введённая 10 апреля этого года?

—  Эмбарго — это систематическая политика ограничений, которая действует в отношении Махмура уже семь лет. Основное содержание эмбарго — ограничения на поставки, передвижение и доступ к услугам. С 10 апреля нынешнего года правительство Ирака усилило эту политику и ввело новую блокаду: теперь въезды и выезды возможны только при наличии специальных разрешений; в отсутствие таких документов люди могут быть задержаны без объяснения причин и удержаны на неопределённый срок. Кроме того, эмбарго затрагивает поставки медикаментов в больницы, продукты питания и предметы первой необходимости — то есть влияет на самые базовые потребности населения лагеря.

—  Вы упомянули, что удостоверения личности, выданные в 2023 году, должны обновляться каждые три года, но этого не происходит. Как это отражается на ежедневной жизни жителей лагеря?

—  Удостоверения — это ключ к возможности законно покинуть лагерь, получить медицинскую помощь вне лагеря, оформлять какие-либо официальные процедуры. Когда документы «истекают» и не продлеваются ни правительством Ирака, ни представительствами ООН, люди оказываются в правовой неопределённости: им отказывают в выездах, задерживают при попытках попасть в больницу или в административные центры. Это создаёт страх и постоянное давление — люди не знают, будут ли возвращены к своим семьям или окажутся задержанными.

—  Какие формальные основания использует правительство Ирака, чтобы не обновлять удостоверения и ужесточать режим?

—  Нам неоднократно дают разные формальные предлоги: «требуется дополнительная проверка», «административные процедуры не завершены», «вопрос на рассмотрении». Но за этими формальными объяснениями скрывается политическая воля — отказ признавать определённые права беженцев и использование бюрократии как инструмента давления. Практически каждый раз, когда мы обращаемся через парламентские и дипломатические каналы или в Министерство миграции и беженцев и к центрам ООН, мы сталкиваемся с затягиванием и бюрократическими препонами.

— Вы связываете политику Ирака с участием Турции и регионального правительства Курдистана. Как именно это взаимодействие проявляется?

—  Политика Ирака в отношении Махмура не существует в вакууме. Мы наблюдаем, что действия правительства Ирака в связке с турецкими и региональными интересами создают системное давление: ограничения движения, проверки, задержания — всё это усиливается совместно. Ряд политических инициатив и дипломатических шагов показывает координацию интересов, которые в итоге направлены на то, чтобы сломить волю нашего сообщества и сократить те права, которые были завоёваны нами за 31 год борьбы и самоорганизации.

—  Какие примеры задержаний вы можете привести, и как часто это происходит?

—  Задержания — повседневная реальность. В мае официальная делегация нашего лагеря, направлявшаяся на переговоры с правительством Ирака, была задержана. Последний случай — 18 сентября, когда были задержаны сопредседатель Совета Ахмед Шехбаз и Габар Нас; кроме того, четыре наших гражданина были арестованы по дороге в Сулейманию за получением медицинской помощи. Рабочие из Махмура подвергаются задержаниям в Багдаде, Басре, Наджафе и других городах ежедневно. Это не эпизодические инциденты, а часть общей практики.

—  Как ситуация с эмбарго отражается на медучреждениях лагеря и доступе к лечению?

—  Эмбарго серьёзно ограничивает снабжение медицинских учреждений — имеются препятствия для доставки медикаментов и оборудования. Кроме того, ограничения на передвижение мешают эвакуации больных: только при наличии специальных разрешений можно выехать из лагеря на лечение, а часто такие разрешения не даются или задерживаются. В результате страдают самые уязвимые — дети, пожилые и больные.

—  Что говорит о положении дел тот факт, что люди, покидающие лагерь, «становятся мишенью правительства Ирака»? Можете пояснить?

—  Это значит, что любой, кто оставляет пределы лагеря, рискует подвергнуться арестам, проверкам и преследованию. Люди, выезжающие за провизией, на работу или за медицинской помощью, возвращаются с угрозой задержания. Это служит сдерживающим фактором: многие предпочитают не покидать лагерь, даже когда в этом есть острая необходимость, потому что риск слишком велик.

—  Какие шаги вы предпринимали через парламентские и дипломатические каналы, и каковы были ответы?

—  Мы обращались неоднократно: через местные депутаты, через комитеты парламента, в Министерство миграции и беженцев, а также в центры ООН. Наши запросы касались обновления удостоверений, прекращения блокады и гарантий безопасности. К сожалению, системного ответа и реальных действий от правительства Ирака мы не получили; ООН также не осуществила необходимого давления или практического вмешательства для продления документов. Часто мы получаем формальные отписки или обещания, которые не выполняются.

—  Что вы ожидаете от международного сообщества и ООН в этой ситуации?

—  Мы ожидаем, прежде всего, выполнения своих международных обязанностей по отношению к политическим беженцам: помощи в обновлении документов, гарантии беспрепятственных поставок гуманитарной помощи и давление на правительство Ирака с целью отмены блокад и прекращения произвольных задержаний. ООН и международные правозащитные институты должны обеспечить мониторинг ситуации и практическое вмешательство, чтобы предотвратить гуманитарный дефицит и нарушение прав людей.

—  Как сами жители лагеря организуют сопротивление и защищают «систему», о которой вы говорили?

—  Народ Махмура исторически организован: мы пришли сюда вследствие сопротивления, поэтому сопротивление — часть нашей идентичности. Мы работаем на политическом, правовом и дипломатическом уровнях: подаём обращения в международные организации, активно информируем СМИ и общественное мнение, мобилизуем внутренние структуры Самоуправления лагеря для защиты от атак. Также мы укрепляем «Систему Демократической Нации» как инструмент организации и защиты интересов нашего народа.

—  Что вы подразумеваете под «укреплением Системы Демократической Нации» и как это поможет в нынешних условиях?

—  Под этим мы понимаем развитие внутренних институтов самоуправления, правовой защиты, медицинских и образовательных структур, а также координацию с союзниками и международными организациями. Укреплённая система позволит эффективнее формулировать политические требования, защищать людей от давлений и обеспечивать непрерывность основных социальных функций даже в условиях внешнего давления.

—  Насколько серьёзно положение детей и школ в лагере? Как эмбарго влияет на образование?

—  Эмбарго влияет на всё — и на образование тоже. Ограничения на поставки материалов, книги, на возможность поездок учителей, на проведение внеучебных мероприятий делают учебный процесс сложным. Дети испытывают стресс и нестабильность: невозможность свободно перемещаться, постоянные проверки и страх за родителей отражаются на их психическом состоянии и успеваемости. Мы прилагаем усилия, чтобы школы работали, но ресурсная база под ударом.

—  Были ли случаи, когда вмешательство международных партнеров помогало снять какую-либо блокаду или разрешить проблему?

—  Бывали единичные случаи, когда международные или дипломатические переговоры приносили краткосрочное улучшение — например, разрешение на эвакуацию тяжёлых больных или поставку конкретных партий медикаментов. Однако системного, долгосрочного решения, которое бы остановило политику эмбарго и восстановило права жителей лагеря, нет.

—  Каковы ближайшие шаги и стратегии Народного совета и жителей Махмура в ответ на нынешние вызовы?

—  Мы продолжим дипломатические и парламентские обращения, усилим работу с международными правозащитными организациями и СМИ, будем документировать каждое нарушение и каждый случай задержания. Внутри лагеря мы усиливаем социальные и защитные структуры, усиливаем правовую помощь пострадавшим и готовим правовые и политические инициативы для защиты наших прав. Мы не откажемся от борьбы за то, что было завоёвано 31 год назад.

—  Как вы бы сформулировали послание правительству Ирака и международному сообществу?

—  Правительству Ирака: выполните свои обязательства, обеспечьте права политических беженцев, прекратите эмбарго и произвольные задержания, продлите и обновите удостоверения. Международному сообществу и ООН: проявите реальную волю и практическое вмешательство — помогите восстановить доставку гуманитарной помощи, обеспечьте мониторинг и давление на ответственные органы, чтобы люди не платили своей жизнью за политические игры.