Меры, предложенные Трампом, очевидно поддерживают Израиль, хотя сам президент настаивает на том, что его план хорош для палестинцев.

Президент Трамп во вторник представил свой долгожданный ближневосточный мирный план, содержащий предложение, которое даст Израилю большую часть того, что тот искал на протяжении десятилетий конфликта, и предлагающий палестинцам возможность государства с ограниченным суверенитетом.

План г-на Трампа гарантирует, что Израиль будет контролировать единый Иерусалим в качестве своей столицы.  и этот план не потребует от Израиля выкорчевывать любые поселения на Западном берегу, поселения, которые вызвали возмущение палестинцев и оттолкнули большую часть мира. Господин Трамп пообещал выделить 50 миллиардов долларов международных инвестиций на строительство палестинского государства и открыть посольства в новом государстве.

«Мое видение представляет собой беспроигрышную возможность для обеих сторон, реалистичное решение о двух государствах, которое устраняет риск для безопасности Израиля», - сказал президент на церемонии в Белом доме. Сама церемония продемонстрировала реальное положение дел: рядом был премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, но не было коллег из палестинского руководства, которое не участвует переговорах с администрацией Трампа.

Президент Палестинской Автономии Махмуд Аббас немедленно осудил этот план как «конспирологическую сделку», не заслуживающую серьезного рассмотрения, в результате чего десятилетняя погоня за так называемым решением о двух государствах стала казаться более далекой, чем когда-либо. «Мы говорим тысячу раз: нет, нет, нет», - сказал г-н Аббас во вторник в Рамалле, на Западном берегу реки Иордан.

В рамках этого предложения Израиль согласился ограничить строительство своих поселений на оккупированных палестинских территориях четырехлетним замораживанием строительства, в течение которого палестинские лидеры могут пересмотреть вопрос о том, следует ли им участвовать в переговорах.

Но прежде чем вернуться в Израиль во вторник, господин Нетаньяху сказал журналистам, что он попросит свой кабинет проголосовать в воскресенье за одностороннюю аннексию стратегически важной долины реки Иордан и всех еврейских поселений на Западном берегу – шаг, который, несомненно, еще больше распалит палестинцев.

Этот план, который разрабатывался почти три года, является последним из многочисленных американских усилий по урегулированию, казалось бы, неразрешимого конфликта между Израилем и палестинцами. Но здесь имеет место резкий поворот в американском подходе, отказ от десятилетней поддержки лишь скромных корректировок израильских границ, начертанных в 1967 году, и отказ от давней цели предоставления палестинцам полностью автономного государства.

Реакция ключевых арабских правительств на этот план была неоднозначной.

Министр иностранных дел Иордании подтвердил поддержку его страной независимого Палестинского государства, основанного в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме, и предостерег от опасных последствий односторонних израильских мер, таких, как аннексия палестинских земель.

Но в заявлении посла Объединенных Арабских Эмиратов в Вашингтоне Юсефа аль-Отайбы план назван «серьезной инициативой, которая затрагивает многие вопросы, обсуждавшиеся в течение многих лет». И МИД Саудовской Аравии выпустило заявление, в котором говорится, что оно высоко оценивает усилия администрации президента Трампа по разработке всеобъемлющего мирного плана.

Излагая свой план, Трамп заявил: «Я должен сделать много для палестинцев, или это просто было бы несправедливо»

На самом деле план Трампа делает гораздо больше для Израиля, чем для палестинцев, чье предполагаемое государство не будет иметь постоянного военного контингента и должно будет соответствовать другим критериям, контролируемым израильтянами, включая отказ от насилия и роспуск воинствующих групп, таких как ХАМАС, базирующийся в Газе.

Некоторые аналитики считают, что главная цель Трампа и Нетаньяху состоит в том, чтобы резко изменить исходную точку любых будущих переговоров в пользу Израиля и поставить палестинцев в оборонительную позицию, когда они вынуждены говорить «нет».

Трамп призвал Аббаса, который не играл существенной роли в формировании плана, присоединиться к переговорам с правительством Израиля. «Президент Аббас, - сказал Трамп, - я хочу, чтобы вы знали, что если вы выберете путь к миру, Америка и многие другие страны – мы будем там. Мы будем рядом, чтобы помочь вам во многих отношениях».

Заявление Трампа положило конец многолетнему напряжению вокруг долгожданного мирного плана, который был широко раскритикован еще до того, как стали известны его детали. Но вместо того, чтобы рассматривать его как серьезный план мира, аналитики назвали его политическим документом президента в разгар процесса импичмента, работающего в тандеме с господином Нетаньяху – премьер-министром, находящимся под уголовным обвинением, которому вот-вот предстоят его третьи выборы за год.

Приглашенные в Восточный зал гости, в том числе консервативный республиканец Шелдон Адельсон и лидеры евангелистов, встретили план восторженными аплодисментами.

«Это большая возможность для палестинцев, хотя у них есть впечатляющий список ситуаций, когда они разрушали все возможности, которые у них были в прошлом», – сказал во вторник CNN зять Трампа Джаред Кушнер, курировший этот план. Он призвал палестинских лидеров «прекратить позировать» и принять план.

В Белом доме Трамп взял более суровый тон. В то время как череда прошлых американских президентов пыталась уговорить палестинцев согласиться на сделку, Трамп сделал им предупреждение. «После 70 лет незначительного прогресса это может быть последней возможностью, которую они когда-либо получат», – сказал он. Впрочем, преемник-демократ может оказаться гораздо более дружелюбным к палестинскому народу.

Это предложение предполагает новые израильские границы, которые глубоко врезаются в Западный берег, и то, что Нетаньяху ранее описал как палестинское «государство-минус», которое не имеет военных, способных угрожать Израилю. Белый дом назвал его «демилитаризованным палестинским государством» с Израилем, сохраняющим ответственность за безопасность к западу от реки Иордан, хотя со временем палестинцы возьмут на себя больше этой ответственности.

Трамп сказал, что это первый случай, когда Израиль санкционировал выпуск такой концептуальной карты, иллюстрирующей территориальные компромиссы, которые он готов сделать. Он сказал также, что это более чем удвоит палестинскую территорию, гарантируя при этом, что ни палестинцы, ни израильтяне не будут изгнаны из своих домов.

Но в соответствии с этим планом палестинцы окажутся фактически окруженными расширенным Израилем и живущими в пределах запутанных границ, напоминающих округ конгресса, в котором постоянно происходят беспорядки. Это предложение также предусматривает строительство туннеля, соединяющего Газу с Западным берегом.

Трамп, который любит утверждать, что он превзошел своих предшественников, отметил, что несколько прошлых президентов пытались достичь мира и потерпели горькую неудачу. «Но я был избран не для того, чтобы уклоняться от больших проблем», – сказал он.

Нетаньяху согласился с тем, что Трамп разработал «реалистичный путь к прочному миру, который устанавливает правильный баланс там, где другие потерпели неудачу». Но его решение аннексировать территорию Западного берега может еще больше осложнить любые практические отношения с палестинцами.

«Фронтальная аннексия, похоже, разрушает план в тот самый день, когда он был обнародован, – сказал Дэвид Маковский, сотрудник вашингтонского Института ближневосточной политики, который был членом ближневосточной переговорной команды бывшего госсекретаря Джона Керри. – Это подтверждает худшие опасения. Это скорее план аннексии, чем мирный план».

Новое палестинское государство будет иметь столицу, называемую Аль-Кудс, которая будет включать в себя некоторые внешние части Восточного Иерусалима. План должен был сохранить статус-кво в обширном комплексе, который евреи называют Храмовой горой, а мусульмане –благородным святилищем, или Аль-Акса, что является названием одной из двух главных исламских святынь там. Это место является священным местом в иудаизме и третьим по значимости в исламе, а также местом многочисленных столкновений на протяжении многих лет. Мусульманам по-прежнему будет разрешено посещать мечеть Аль-Акса.

Представитель Белого дома заявил, что предложенный Трампом экономический план предоставит новому палестинскому государству 50 миллиардов долларов, позволив создать миллион новых рабочих мест в течение 10 лет, удвоить размер палестинской экономики, сократить бедность вдвое и снизить безработицу до уровня ниже 10 процентов. Деньги будут поступать от международных доноров, главным образом из арабских стран.

Г-н Кушнер и небольшой круг официальных лиц предпочли не следовать традиционным путем посреднических переговоров между двумя сторонами (палестинцами и израильтянами), которые могли бы привести к совместному предложению, а объявить план прямо из Вашингтона.

Работая тайно, г-н Кушнер и его команда, в которую входил американский посол в Израиле Дэвид М. Фридман, решительный сторонник строительства израильских поселений, тесно консультировались с правительством Нетаньяху. Их контакты с палестинскими официальными лицами прекратились после того, как в декабре 2017 года Трамп объявил, что он перенесет посольство Соединенных Штатов из Тель-Авива в Иерусалим.

В ближайшем будущем 181-страничный документ станет проблемой как для американской, так и для израильской политики.Трамп, несомненно, будет ссылаться на теплый прием израильских лидеров в ходе предвыборной кампании 2020 года, поскольку он «ухаживает» за консервативными еврейскими избирателями и христианами-евангелистами, которые поддерживают израильскую экспансию на Святой Земле.

Нетаньяху в свою очередь будет приветствовать план Трампа как отвлечение внимания израильской общественности от своего уголовного обвинения за шесть недель до выборов в Израиле.

Демократы в основном настроены критически. Сенатор Крис Ван Холлен из Мэриленда во вторник направил письмо Трампу, подписанное 11 его коллегами, в котором это предложение названо односторонним ударом по перспективам жизнеспособного решения о двух государствах.

«Предыдущие президенты успешно поддерживали уважение как израильтян, так и палестинцев к роли Соединенных Штатов как надежного игрока в сложных переговорах. Ваши односторонние действия сделали это невозможным», – написали сенаторы, назвав план «рецептом для возобновления раскола и конфликта в регионе».

Потенциальные противники господина Трампа напомнили, что победа демократов на президентских выборах в ноябре может привести к совершенно иному подходу.

Сенатор Берни Сандерс из Вермонта назвал предложение Трампа неприемлемым и призвал положить конец израильской оккупации. Сенатор Элизабет Уоррен из Массачусетса написала, что план, в котором отсутствует палестинское участие, – это не дипломатия, а обман.